Niniejszy artykuł omawia szczególne cechy nowej organizacji administracyjno-terytorialnej w warunkach decentralizacji władzy na Ukrainie. Wskazuje na najważniejsze etapy powstawania zjednoczonych hromad terytorialnych (zjednoczonych gmin) oraz warunki ich obecnego i przyszłego kształtowania. W artykule przedstawiono argumenty na poparcie tezy, że skuteczny rozwój odpowiednich terenów wymaga odejścia od centralnego finansowania, a także przekazania gruntów państwowych w posiadanie gminne. Badanie przedstawia algorytm przekazywania gruntów rolnych, będących własnością państwa i ich zamiany w mienie komunalne przez instytucję zjednoczonych hromad terytorialnych. Działanie to pozwoli zapewnić precyzyjnie określone i transparentne wpływy do lokalnych budżetów w postaci płatności za grunty oraz przyczyni się do rozwoju gospodarczego zjednoczonych hromad terytorialnych. Badanie potwierdza, że rejestr gruntów powinien stać się jednym z kluczowych instrumentów dalszego rozwoju zjednoczonych hromad terytorialnych, ponieważ przekazanie gruntów rolnych będących własnością państwa i ich zamiana w mienie komunalne przez instytucję hromad zapewnią lepszy rozwój gospodarczy zjednoczonych hromad terytorialnych oraz przyciągną inwestycje.